Pe 15 iunie a fost deschis oficial primul cluster de negocieri – „Valori fundamentale”. Deși anterior comisara europeană pentru extindere, Marta Kos, anunța că până în iulie ar putea fi deschise toate clusterele, Uniunea Europeană va debloca înainte de vacanța de vară doar două dintre acestea pentru R. Moldova și Ucraina.

La început, R. Moldova și Ucraina mergeau împreună pe calea aderării la Uniunea Europeană. Acum negociază separat. Ce înseamnă acest lucru pentru R. Moldova? Ne avantajează sau ne dezavantajează? De ce susțin autoritățile din Ungaria că deschiderea mai multor clustere pentru R. Moldova ar accelera și aderarea Ucrainei la Uniunea Europeană? Care este legătura dintre cele două procese?

Cel mai probabil, vom deschide cel puțin încă două în această vară. R. Moldova și-a făcut temele pe acasă, a îndeplinit criteriile tehnice pentru a deschide toate clusterele, după cum au recunoscut și autoritățile de la Bruxelles. Problema nu e la Chișinău, ci la Budapesta. Guvernul maghiar actual e mai constructiv decât cel al lui Orban, dar oricum nu vrea un proces accelerat de integrare pentru Ucraina, iar noi încă suntem „la pachet” cu Ucraina.

Desigur că avem problemele noastre tradiționale legate de justiție, statul de drept, lupta anticorupție, dar există și două domenii foarte tehnice, cu legislație europeană foarte complexă, unde avem încă un progres limitat: mediul și agricultura. Va fi foarte mult de lucru acolo și va trebui să acordăm mai multă atenție acestor două domenii.

Noi în continuare mergem împreună cu Ucraina. Se discută despre o eventuală decuplare, dar nu există încă o decizie definitivă. După ce intrăm în negocierile tehnice, e clar că nu putem merge în același ritm, pentru că avem economii diferite, legislație și instituții diferite, cerințe diferite.

Blocând deschiderea tuturor clusterelor, Ungaria frânează procesul de aderare al Ucrainei la Uniunea Europeană, iar noi suntem, cumva, victime colaterale. Oricum, e bine că guvernul maghiar totuși nu blochează complet procesul și a dat undă verde măcar pentru deschiderea primului cluster.

Evaluările Comisiei Europene arată că R. Moldova a îndeplinit condițiile necesare pentru deschiderea clusterelor, însă decizia finală nu depinde exclusiv de autoritățile de la Chișinău, ci și de procedurile interne ale Uniunii Europene, de pozițiile de negociere ale R. Moldova și de acordul statelor membre în Consiliu.

Deschiderea tuturor clusterelor până la sfârșitul anului este posibilă ca obiectiv politic și tehnic, dar va necesita mobilizare instituțională intensă, continuitate reformatoare, capacitate administrativă, sprijin european și comunicare publică eficientă.

Atingerea acestui obiectiv va depinde de patru factori: ritmul reformelor interne, capacitatea instituțiilor de a pregăti poziții de negociere solide, consensul politic la nivelul Uniunii Europene, dar și reziliența R. Moldova la presiuni externe, amenințări hibride și dezinformare, care pot afecta stabilitatea internă și încrederea publică în procesul de aderare.

Așteptările R. Moldova erau ca toate celelalte cinci clustere de negocieri să fie deschise. Totuși, Ungaria are o poziție rezervată ca Ucraina să meargă în mod accelerat în procesul de integrare a Uniunii Europene. Reieșind din faptul că R. Moldova este abordată, cel puțin deocamdată, la pachet cu Ucraina, cel mai probabil, nu vom avea o decizie privind deschiderea tuturor celorlalte cinci clustere, însă este de așteptat ca celelalte două clustere sau două din cele cinci să fie deschise în această lună.

R. Moldova, în momentul dat, implementează rapid acele angajamente pe care le are în foaia de parcurs de aderare. Însă nu a ajuns la momentul avansat al negocierilor, anume la momentul avansat apar cele mai mari dificultăți. Reieșind din practica altor state ex-sovietice care au aderat la Uniunea Europeană, cea mai mare problemă este justiția și să știm foarte bine că justiția pentru noi este o problemă. La fel, dacă să ne uităm la practica altor state, domeniul agriculturii și cel al mediului sunt capitole greu de negociat din cauza că ele sunt voluminoase.

Pentru R. Moldova, această cuplare cu Ucraina este un subiect sensibil. Ucraina este un stat mare, un stat aflat în război. Și dacă la începutul procesului de aderare lucrurile merg bine pentru Ucraina, atunci cu cât acest proces va avansa, cu atât va fi mai dificil. Pentru că Uniunea Europeană nu o singură dată a declarat că atâta timp cât Ucraina este în război, va fi complicat, practic imposibil, ca această țară să adere la Uniunea Europeană. Noi nu știm când vom avea o finalitate a războiului, noi nu știm cât va dura construcția postrăzboi a Ucrainei. De aceea, în momentul dat, este dificil de estimat în termeni concreți când Ucraina va putea adera la Uniunea Europeană.

Ungaria are o relație mai complicată cu Ucraina din cauza minorității maghiare din Ucraina Transcarpatică și această relație complicată durează de ceva timp. Aici trebuie de precizat că Ungaria niciodată nu a avut pretenții față de R. Moldova. Având această abordare la pachet, desigur că R. Moldova tot este influențată.