După aproape doi ani, pe 15 iunie 2026, Republica Moldova a deschis oficial negocierile de aderare la Uniunea Europeană pentru primul cluster – „Valori Fundamentale”. Acesta este deschis primul și închis ultimul, deoarece include principiile și normele esențiale pe care se bazează funcționarea UE. Reformele prevăzute în acest cluster trebuie inițiate încă din primele etape și implementate pe parcursul întregului proces de aderare. În acest material îți explicăm care este formatul negocierilor oficiale în comparație cu cele tehnice, ce capete de negocieri conține primul cluster, dar și care sunt responsabilitățile ambelor părți la această etapă.

Până a ajunge să deschidă oficial negocierile de aderare, Republica Moldova a trecut prin mai multe etape importante.

#1. Acum patru ani, pe 3 martie 2022, Moldova a depus cererea de aderare la UE. Pe 23 iunie 2022, Consiliul European a recunoscut perspectiva europeană a țării și a decis să-i acorde statutul de țară candidată.

#2. În iunie 2024, a avut loc prima conferință interguvernamentală cu Republica Moldova pentru a deschide negocierile de aderare. Timp de jumătate de an a avut loc procesul de screening explicativ. În cadrul acestuia, Comisia Europeană a prezentat Republicii Moldova ce prevede legislația UE pe fiecare domeniu de negociere.

#3. A urmat procesul de screening bilateral. Timp de mai multe luni, oficialii de la Chișinău au prezentat Comisiei cum stă în prezent Moldova – ce legi aplică, cum funcționează instituțiile, care sunt cele mai importante lacune. UE a analizat toate aceste informații și a realizat un raport de screening pe fiecare capitol.

#4. În noiembrie 2025, Comisia Europeană a prezentat Raportul de extindere, în care a menționat că Republica Moldova este printre lideri la capitolul procesul de aderare. Deși la acea etapă Bruxelles-ul recomanda deschiderea primelor trei clustere de negocieri (valori fundamentale, piața internă, relații externe), în februarie 2026 Republica Moldova a început negocierile doar la nivel tehnic pe cele trei clustere menționate. Negocierilor tehnice pentru aderare constau în discuții detaliate între experții statului candidat și specialiștii instituțiilor europene. La această etapă nu se iau decizii politice, iar statele membre nu votează deschiderea sau închiderea capitolelor.

#5. Pe 17 martie 2026 Republica Moldova începe negocierile tehnice și pe ultimele trei clustere pentru aderarea la UE (competitivitate și creștere incluzivă, agenda verde și conectivitate durabilă, resurse, agricultură și coeziune).

În contextul invaziei Rusiei asupra țării vecine în 2022, oficialii europeni au decis ca procesul de aderare la UE al Republicii Moldova și Ucrainei să aibă loc în paralel. Pentru a începe oficial negocierile de aderare, atât Moldova, cât și Ucraina aveau nevoie de votul în unanimitate din partea celor 27 de state membre ale UE, lucru care s-a întâmplat pe 12 iunie 2026.

Începerea negocierilor oficiale de aderare pentru cele două state a fost întârziată de veto-ul Ungariei asupra Ucrainei. Guvernul condus anterior de Viktor Orbán a blocat procesul, invocând divergențe legate de drepturile minorității maghiare din regiunea Transcarpatia, aflată în Ucraina.

După alegerile parlamentare din aprilie 2026 și alegerea lui Péter Magyar în funcția de prim-ministru, Ungaria a renunțat la veto, permițând astfel deblocarea procesului de începere a negocierilor oficiale de aderare ale Ucrainei la UE. Această decizie a avut un efect direct și asupra Republicii Moldova, facilitând lansarea oficială a negocierilor și în cazul său.

Notă: Chiar dacă Republica Moldova și Ucraina sunt evaluate împreună în cadrul procesului de negocieri, fiecare stat avansează în funcție de propriul ritm de implementare a reformelor.

Blocajele politice ale Ungariei în raport cu Ucraina au determinat deschiderea negocierile tehnice cu cele două țări în detrimentul celor oficiale. Republica Moldova a început inițial negocierile tehnice, deoarece acestea puteau fi lansate fără deschiderea oficială, la nivel politic, a capitolelor de aderare.

În faza oficială a negocierilor are loc deschiderea și închiderea capitolelor de negocieri. Acest proces se desfășoară doar cu acordul unanim al tuturor statelor membre. Potrivit manualului privind negocierile de aderare a Moldovei la UE, discuțiile se concentrează pe condițiile și modalitățile care guvernează procesul de integrare a unei țări candidate. În esență, accentul este pus pe îndeplinirea celui de-al treilea criteriu de la Copenhaga, respectiv adaptarea legislației naționale la acquis-ul comunitar al Uniunii Europene.

Acquis-ul UE reprezintă totalitatea drepturilor și obligațiilor comune pe care toate statele membre trebuie să le respecte.

În procesul de aderare la Uniunea Europeană, Republica Moldova trebuie să își adapteze legile la regulile și standardele UE. Acest lucru nu înseamnă doar promisiuni, ci necesită reforme reale în justiție, economie, administrație publică, politici sociale și în alte domenii importante. La rândul lor, cele 27 de state membre au un rol decisiv. Deschiderea și închiderea fiecărui cluster se face prin unanimitate în Consiliul UE, pe baza evaluărilor Comisiei Europene.

În total, în procesul de aderare sunt 35 de capete de negociere, organizate în șase clustere. Acestea sunt niște grupuri tematice de capitole de negociere. Structura a fost introdusă de Uniunea Europeană în 2020, pentru a ajuta la organizarea și accelerarea negocierilor. Respectiv, în loc țara candidată să negocieze individual toate cele 35 de capitole, în prezent ele sunt repartizate pe teme.

Fiecare capitol este negociat separat. Procesul este ghidat de principiul „nimic nu este convenit până când nu este convenit totul”. Astfel, toate capitolele sunt închise doar provizoriu până la finalizarea întregului proces de negociere. Închiderea ultimului capitol marchează finalizarea negocierilor în ansamblu, moment în care toate capitolele sunt considerate definitiv închise și nu mai pot fi redeschise.

Așa cum am menționat la început, pe 15 iunie, Republica Moldova a deschis negocierile la nivel oficial pentru primul cluster – „Valori fundamentale”. Acesta conține cinci capitole: achiziții publice, statistică, sistemul judiciar și drepturile fundamentale, justiție, libertate și securitate, control financiar.

Clusterul 1 conține regulile de bază după care funcționează Uniunea Europeană. Aici se verifică dacă statul își face treaba, dacă banii publici sunt cheltuiți corect, dacă justiția e independentă, dacă drepturile oamenilor sunt respectate și dacă se luptă eficient cu corupția.

Acest cluster este primul deschis și ultimul închis. Este primul deschis, pentru că reformele din aceste domenii trebuie să înceapă cât mai devreme și să însoțească întregul proces de aderare. Este ultimul închis, deoarece UE vrea să se asigure că reformele funcționează în practică până când țara candidată devine membră a UE.

În cadrul declarațiilor oferite jurnaliștilor la cea de-a doua Conferință de Aderare dintre Republica Moldova și UE, comisara pentru extindere Marta Kos a declarat că negocierile pentru următoarele cinci clustere ar putea fi deschise în luna iulie.

Aderarea va fi posibilă doar atunci când statele vor îndeplini toate cerințele. Nu există jumătate de aderare sau un sfert de aderare. Există doar aderarea deplină. Discuția actuală se bazează pe două principii esențiale. Primul este principiul meritului, potrivit căruia progresul depinde de îndeplinirea criteriilor. Al doilea vizează posibilitatea unor forme de integrare graduală, care pot facilita apropierea treptată de obiectivul final.

Durata negocierilor pe cele șase clustere variază de la țară la țară. Printre principalele motive sunt: # dimensiunea țării, cu cât țara este mai mare, cu atât negocierile se pot extinde mai mult timp; # viteza de implementare a recomandărilor; # voința populației.

„Durata negocierilor pe clustere va depinde în primul rând de ritmul reformelor.